独立公路桥梁、隧道项目核准

企业、事业单位、社会团体等不使用政府性资金在四川省境内投资建设的独立公路（铁路）桥梁、隧道项目。其中，列入国家批准的相关规划中，除由中国铁路总公司为主出资项目外的其他企业投资项目；未列入国家批准相关规划中，独立铁路桥梁、隧道及跨省内重要江河（现状或规划为三级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道以及收费公路独立桥梁、隧道项目。  

（一）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第二部分（一）：“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”。
（二）《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）。
（三）《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）第三条：“对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定”。
（四）《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（国发〔2016〕72号）：“三、交通运输。独立公（铁）路桥梁、隧道：跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。国家批准的相关规划中的项目，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道项目，由省级政府核准，其中跨长江干线航道的项目应符合国家批准的相关规划。其余项目由地方政府核准”。
（五）《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展改革委令第2号）第五条：“实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》确定”。
（六）《中共四川省委 四川省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（川委发〔2016〕30号）。
（七）《政府核准的投资项目目录（四川省2017年本）》（川府发〔2017〕43号）：“三、交通运输。独立公（铁）路桥梁、隧道：国家批准的相关规划中的项目，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省政府投资主管部门核准；独立铁路桥梁、隧道及跨省内重要江河（现状或规划为三级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道和收费公路独立桥梁、隧道项目，由省政府投资主管部门核准，其中跨长江干线航道的项目应符合国家批准的相关规划。其余项目由市（州）人民政府投资主管部门核准”。
（八）《四川省企业投资项目核准和备案管理办法》（川办发〔2018〕23号）。
（九）《市场准入负面清单（2018年版）》（发改经体〔2018〕1892号）：“二、许可准入类（十九）135.未获得许可，不得投资建设特定交通运输项目。独立公（铁）路桥梁、隧道：跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。国家批准的相关规划中的项目，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道项目，由省级政府核准，其中跨长江干线航道的项目应符合国家批准的相关规划。其余项目由地方政府核准”。
（十）《关于印发全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》（发改投资〔2019〕268号）。
（十一）《关于印发全国投资项目在线审批监管平台（四川）投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》（川发改审批〔2019〕260号）。
  

（一）项目单位自主组织编制的项目申请报告
1.报告正文至少包括：项目单位情况；拟建项目情况（主要包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、项目投资及资金来源、建设周期等）；项目资源利用情况以及对生态环境的影响分析、节能专章（单独进行节能审查的项目除外）；依法必须进行招标项目的招标内容（包括招标范围、招标组织形式、招标方式等）；提出对项目进行核准审查的申请。
2.报告附件至少包括：项目申请单位的企业营业执照副本（或筹建执照）或事业单位、社会团体法人证明、符合项目投建的相关资质证明。
材料详细要求：A4纸张版面，红头文件形式，加盖公章，原件彩色扫描为PDF格式电子文档（内容清晰可辨）。
备注：申请人可按要求参照《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资〔2017〕684号）自行编制项目申请报告，也可委托具有相关经验和能力的工程咨询单位编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。
（二）根据国家法律法规规定，附送以下文件：
1.省级自然资源行政主管部门出具的选址意见书
材料详细要求：原件彩色扫描为PDF格式电子文档（内容清晰可辨）。
备注：仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目需提供该材料。
2.项目所在地县级及以上符合权限的自然资源行政主管部门出具的用地预审意见
材料详细要求：原件彩色扫描为PDF格式电子文档（内容清晰可辨）。
备注：自然资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形不提供该材料。
（三）特定情况需要提供以下文件：
1.项目所在地县级及以上人民政府或其指定部门（单位）出具的项目社会稳定风险评估报告及审核意见
材料详细要求：原件彩色扫描为PDF格式电子文档（内容清晰可辨）。
备注：仅指重大项目需提供该材料。
（四）外商投资此类项目参考外商投资项目核准所需申请材料
  注：确需提交纸质申请材料的，申请人可将纸质申请材料递交或邮寄到指定地址：成都市草市街2号四川省政府政务服务中心6楼41号窗口（信封封面标注“核准项目申请材料”）。 

（一）申请受理
1.申请人登录“四川政务服务网——全国投资项目在线审批监管平台（四川）”进行项目登记，获取投资项目代码后，在线申报事项并提交申请材料（确需提交纸质版的特定申请材料递交或邮寄至省政府服务中心窗口）。
2.省发展改革委在线进行材料预审。对属于受理范围，申请材料齐全、符合法定形式的，自收到申请材料之日起1个工作日内受理并在线出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，自收到申请材料之日起3个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于受理范围的，不予受理并出具不予受理通知书，并告知向有受理权限的机关申请。
（二）审查
省发展改革委进行核准审查。审查时，需要评估的，省发展改革委在受理申请材料后4个工作日内委托有资格的工程咨询机构进行评估，除项目情况复杂的，评估时限不超过30个工作日；涉及有关行业管理部门或者项目所在地地方人民政府职责的，商请有关行业管理部门或者地方人民政府在7个工作日内出具书面审查意见；可能会对公众利益构成重大影响的，采取适当方式征求公众意见；对于特别重大的项目，进行专家评议，除项目情况特别复杂外，专家评议时限原则上不超过30个工作日。
（三）决策
根据审查意见完成决策程序，提交局长办公会、委主任办公会审议决定。上报省政府核准的项目，还需提交省政府常务会审议决定。
（四）批文印制和寄送
对同意核准的项目，出具项目核准文件；对不同意核准的项目，出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。根据申请人提供的地址邮寄送达批文。
  

 不收费。

（一）已经核准的项目，项目申请单位如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，应及时以书面形式向省发展改革委报告。省发展改革委根据项目调整的具体情况出具书面确认意见或重新办理核准手续。
（二）依法必须进行招标的项目，同时进行招投标事项核准，与项目核准一并办理。
（三）项目核准文件有效期为2年，自印发之日起计算。项目在有效期内未开工建设，需要延期开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满的30个工作日前，向省发展改革委申请延期，省发展改革委自受理延期申请之日起20个工作日内，作出是否同意延期的决定并出具相应文件。项目在有效期内未开工建设也未向省发展改革委申请延期的，原项目核准文件在有效期届满后自动失效。项目在有效期内开工建设的，其核准文件不再有时间限制，是依法办理项目建设、竣工和运行等相关手续的重要依据。